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巴西考虑提高墨西哥汽车进口配额,巴西试图抑

据英国路透社消息报道,为了重启日渐动摇的双边汽车贸易协议,巴西向墨西哥提出若干要求,出口配额就是其中之一。

墨西哥《经济学家报》4月2日发表文章称,墨西哥已与美国、欧盟、日本等14个地区和国家联合发表声明,对阿根廷限制汽车进口的行为表示忧虑。3月20日,阿根廷提出要与墨西哥就双方汽贸协定重新谈判,以尽快实现贸易平衡。而此前一天,墨西哥刚与巴西达成为期3年的汽贸协定修订案。

9月20日上午消息,巴西考虑提高三月份与墨西哥达成的3年双边汽车贸易协定配额,可能允许墨西哥出口商每年额外向巴西市场出口价值达3.5亿美元的汽车。

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巨大贸易逆差引争议

一名熟知内情的墨西哥政府官员和一名巴西官员表示,鉴于今年墨西哥生产的汽车在巴西市场行情火爆,双方考虑加大配额的可能性。

巴西试图保护其不景气的产业免受货币升值的影响,正迫使墨西哥对拉丁美洲汽车年出口下降超过三分之一,至14亿美元(约合88.4亿人民币)。在3月8日发给墨西哥政府的提议函中,为了重启日渐动摇的双边汽车贸易协议,巴西提出若干要求,出口配额就是其中之一。此提议引起的争议使两大拉丁美洲巨头之间的关系更为紧张。此外,巴西的要求同样会引起向墨西哥出口汽车组装部件的美国等国家的不安。分析师认为,由于最近几年的持续性发展让巴西跻身全球经济的前列,巴西的强硬立场表明了此南美巨头越来越自信且果断。

巴西、阿根廷是墨西哥在拉美的两大汽车出口市场,仅巴西就占了其拉美市场的近一半份额。两国先后向墨西哥发难,使其陷入一场严重的汽车贸易战中,并深深地冲击了作为墨经济支柱的汽车制造业。

巴西汽车进口商正在向巴西政府就贸易配额施压。于三月生效的修改版配额在六个月内已经用完。

在此提议函中,巴西说明其提出的配额是过去三年墨西哥对巴西出口汽车的年平均值。如果以2011年的汽车出口额为例,这意味着,墨西哥对巴西的汽车出口将被一刀切掉40%。去年,墨西哥对巴西的三大汽车出口商分别是美国福特汽车、美国通用汽车和德国大众汽车。

墨西哥媒体公布的数据显示,2011年墨西哥对巴西的汽车出口增长40%,出口额达20亿美元;而巴西向墨西哥出口的汽车及汽车配件总额仅为3.72亿美元,墨西哥贸易顺差达16.28亿美元。自2008年开始,阿根廷对墨西哥的汽车和汽车配件出口顺差就已丧失,2011年墨西哥对阿根廷的汽车出口顺差达6.51亿美元,汽车配件出口顺差为4200万美元。

此前,巴西决定通过修改现有汽车贸易协定的条款以保护本土汽车公司,但遭到来自墨西哥的愤怒回应。

一位不愿透露姓名的墨西哥政府官员说,任何合理的配额都应以最新的出口数据为基础,而不是三年的平均数据。他还说:“我们认为配额应以当前的贸易流量为基础,这样我们可以建立机制以避免出口额的突增。”一位巴西政府官员告诉路透社,星期五晚上,墨西哥经济部长布鲁诺-费拉里(Bruno Ferrari)与巴西贸易部长费尔南多-皮门特尔(Fernando Pimentel)进行了会谈。他还说,墨西哥将于下周一书面回应巴西的提议。这位官员还提到,2011年墨西哥对巴西汽车出口额达到24亿美元(约合151.8亿人民币),比2010年增长了70%--2010年这一数据还不到14亿美元(约合88.4亿人民币)。

巨大的贸易逆差是巴西、阿根廷两国先后提出要修订双边汽车贸易协定的主要原因。相较巴西、阿根廷两国,墨西哥汽车工业具有独特的优势。由于毗邻美国,地理位置便利,北美自由贸易协定又取消了汽车关税,墨西哥吸引了一大批世界著名车企前来投资。日产、本田、马自达先后宣布,未来数年将再在墨西哥投资33亿美元,兴建汽车制造厂或汽车配件厂。2011年墨西哥汽车产量达到255.7万辆,其中汽车出口达214.3万辆。对外出口是墨西哥汽车工业的主要发展方向。反观巴西、阿根廷等南美多国,这些国家经济增长较快、汽车消费需求较大,从而为墨西哥汽车进军拉美市场提供了机会。

墨西哥立法委员已经表明,他们希望政府能尝试并打败巴西欲打破世界贸易组织协议的任何企图。然而,巴西官员并不认为此双边协议具有任何争议。巴西同样在其发给墨西哥经济部长费拉里和外交部长埃斯皮诺萨(Patricia Espinosa)的信中说明,墨西哥应使重型车辆贸易自由化,这样有助于巴西对墨西哥的出口增长。根据巴西方数据显示,2011年巴西和墨西哥之间的汽车贸易逆差达到17亿美元(107.5亿人民币),是2010年的两倍多。

汽贸协定打开便利门

2002年,墨西哥与南方共同市场签署了扩大汽车贸易协议,2003年1月该协议生效。根据该协议的补充条款,自2006年开始,墨西哥与阿根廷的汽车贸易实现零关税;从2007年起,墨西哥与巴西的汽车贸易免除关税。

得益于这一协定,墨西哥对拉美地区的汽车出口近几年开始飞速增长。据墨西哥汽车工业协会统计,2011年墨西哥对拉美地区汽车出口增长55.9%,增速为对美出口的10倍,拉美地区在墨西哥汽车出口总量中所占的份额也从11.1%提高至15%,成为继美国之后墨西哥汽车第二大出口市场。

在拉美诸国之中,墨西哥对巴西、阿根廷的汽车出口更呈现了“疯狂式”的增长。据统计,今年1、2月,墨西哥对巴西汽车出口增长103.6%,比2010年同期增长397%。2007年到2011年间,墨西哥对阿根廷汽车出口增长327.4%,去年实现出口69061辆。墨西哥《千年报》文章称,2011年墨西哥对阿根廷的汽车出口增长23%,而阿根廷对墨西哥的汽车出口则下降了39%。本为互惠的汽车贸易协定所带来的极大不平等必然会引发其他缔约国的反对。

墨车企担心外资流出

当前,最让墨西哥汽车业界担忧的还不是3年配额,而是所谓的本地化标准的提高。根据墨巴两国达成的协定,墨西哥对巴西出口的汽车要在头12个月实现本地化30%到35%,到2015年达到40%。本地化标准的提高要求墨车企增加从巴西当地采购的汽车配件数量,或者直接到当地投资设厂,无论哪种情况,对墨西哥都是不利的。

对此,墨西哥HIS汽车信息咨询公司顾问维多索不无担心地说,墨巴两国的新协定会对外来投资有直接的影响,去年世界三大车企先后宣布将在墨西哥投资,未来几年内这种情况恐怕不会发生了。近日又传出日产计划在巴西投资14亿美元,以争取到2014年产能翻两番。

墨西哥业界对于巴西、阿根廷的要求十分不满。墨西哥企业家协调委员会曾请求总统不要向阿根廷的单边压力让步,呼吁墨西哥政府强力维护已经取得的海外市场,同时要求政企团结,应对贸易保护主义倾向。

不过,对于贸易保护主义的指责,巴西发展、工业和外贸部长皮门特尔表示并不认同,他表示,“我们没有禁止进口墨西哥汽车,还将进口更多。今年墨西哥向巴西出口的汽车配额为14.5亿美元,这已经很多了。”

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